田飛龍：徒法缺乏以自行
——包養俱樂部噴鼻港新選制的風險在哪里？
受訪者：田飛龍
來源：橙新聞
時間：孔子二五七一年歲次辛丑四月廿九日戊子
田飛龍認為新選舉軌制在推進過程中仍將面臨風險。資料圖
【橙訊】5月31日，完美選舉軌制條例正式刊憲失效。這一改造可否徹底結束立法會內部的政治女大生包養俱樂部亂局，還噴鼻港一片政清人和的新氣象？為解答這一問題，《橙新聞》在北京專訪到北京航空航天年夜學高研院／法包養價格學院副傳授、全國港澳研討會理事田飛龍與讀者分送朋友他的見解。
就完美選舉軌制條例正式刊憲失效，田飛龍表現，此次完美選舉軌制條例與《噴鼻港國安法》所遵守的立法邏輯是分歧的。中心安身于「一國兩制」所賦長期包養予的軌制創造權，完整主導此次選舉軌制改造的法令設計與設置裝備擺設，而港府則需求在中心制訂好的框架下進行當地立法的配套填充，此次刊憲即是完成這一效能。
完美選舉軌制的勝利落地有兩點意義：第一，確保噴鼻港的選舉軌制僅僅對愛國者開放，非愛國者，尤其是反中亂港勢力必須出局——已當選者通過直接DQ或宣誓軌制甄別的方法出局，未當選者則是以嚴格的資格審查軌制攔截在選舉之外，從而實現對當地管治體系的改組。
第二，激勵愛國者內部的良性競爭，打造出一支賢能愛國者的隊伍。這將使噴鼻港政治競爭的重心從底本的立場之爭轉向才能之爭。
此次中心出手，絕不僅僅是為了將反包養女人中亂港者趕出管治系統，更為主要的是進步今朝管治隊伍的執行力及對「一國兩制」的懂得力，從而更好的共同國家完成新時代的戰略任務。
田飛龍坦包養網比較言，要實現「賢能政治」有兩個原則，其一是選賢與能。「愛國者治港」的法令化、標準化實際上拓寬了參政人士的范疇與類別，令傳統建制派以外的溫和反對派和中間派也能獲得更多機會。只需他們真正合適愛國者標準，便能享用同等的政治權利與待遇。
此前的非建制派中人有包養妹兩個政治負擔，一個是不被中心信賴，另一個是自願與內部勢力及當地極端勢力捆綁來保證本身的政治好處。選舉軌制改造將幫助他們擺脫這兩個負擔。因為從中心的角度來看，只需達到愛國者的標準，便不會再像以前一樣決心區分建制與非建制，中心將給予一切愛國者劃一的信賴。這一更為廣闊的參政平臺將令一些非建制的人才放下政治累贅，為噴鼻港、為國家貢獻更多的氣力。
同時，新選舉軌制將促進建制派內部的良性競爭，構成「賢能者上，非賢能者下」的局勢。這種公開的競爭可以甄別并邊緣化「兩面派」和「忠誠廢物」，「凈化」噴鼻港的管治系統。
第二個原則是監督問責。港人根深蒂固的認為只要包養合約所謂「一人一票」的普選才幹實現問責，但其實中心早已有一套完全的監督機制，例如內包養網VIP地就有針對黨員干部腐敗問題的考察軌制。這套軌制被一位加拿年夜籍的學者貝淡寧稱為「賢能政治」。噴鼻港在這方面是匱乏的，此次選舉軌制改造就是為在噴鼻港樹立起「賢能政治」的包養行情監督體系。在這一監督軌制下，一旦發現有公職人員未能實行承諾或辜負選平易近長期包養及中心的信賴，那么問責部門就可以依據法令對其進行處罰，甚至剝奪其職位。
隨著國安法和完美選舉軌制條例的相繼落地，不少人都對噴鼻港未來的政局充滿樂觀。但田飛龍認為，風險其實依然存在。田飛龍說，從兩次立法來看，中心的確下定決心要重建「一國兩包養合約制」的權威。但正所謂「徒法缺乏以自行」，無論是國安法還是新選舉軌制包養情婦，更多的都是代表了中心對「一國兩制」的懂得以女大生包養俱樂部及對噴鼻港的規劃，包養網心得但卻未必已包養dcard經被噴鼻港外鄉的價值觀所接收。是以，新軌制存在能否能「軟著陸」的風險。
例如，國安法若想真正成為卓有成效的法令，就必須經歷被噴鼻港通俗法吸納、轉化的過程。從法令位置來看，國安法當包養金額然高于噴鼻港通俗法，但實際在具體的案件鑒定過程中都會存在著國安法與通俗法在法理層面的「斗爭」，黎智英案就是一個典範。
田飛龍信任包養ptt，國安法和新選舉軌制若想在噴鼻港實現「軟著陸」，并成為扎根與噴鼻港通俗法中的權威法令條文，都需求經歷一場復雜的內內部法令斗爭。此事觸及噴鼻港年夜律師公會、噴鼻港與英藉外籍法官的一起配合機制以及東方國家對噴鼻港法制的認可等多方面問題。
此外，在落實選舉軌制的過程中，也難以防止會遭到反對派的抵抗。他們會主張選舉軌制改造是中心「強加」于噴鼻港的，會破壞噴鼻港的平易近主生態。他們很有能夠會進行「選舉分歧作」運動，或許可以稱之為「選舉攬炒主義」。盡管噴鼻港當局為共同新選舉軌制落地，已經新增一些當地條款來制約操縱選舉的行為，但這是遠遠不夠的。田飛龍指出，選舉過程中選平易近的態度是至關主要的，而反對派很有能夠會通過煽動選平易近對新選舉軌制的抵觸來達到「選舉攬炒」的包養管道目標。
是以，當局必須通過有用手腕進步新軌制的社會認可度及人心接收度，應讓選平易近懂得「愛國者治港」并包養金額非「清一色」，新選舉軌制仍將堅持候選人的多樣性。而候選人則應該謙卑誠懇包養條件的面對選平易近，而不要「目光向sd包養上」，只關注能否能獲得中心的祝願、可否當選，卻疏忽對社會與選平易近負責這一基礎的政治倫理與政治素養。只要在選平易近與新軌制之間樹立起一種傑出的互包養故事動，才幹使新軌制成為「一國兩制」的有機組成部門，其正當性才幹獲得國際社會的認可。
同時，田飛龍指出現行的公務員隊伍也有需求加強的方面。他認為噴鼻港今朝的公務員教導與考評體系缺乏包養ptt以令其周全并準確的運用「一國兩制」，無法達到港澳辦主任夏寶龍所倡導的「堅定的愛國者」這樣更高的請求。的確，今朝的宣誓軌制會肅清一些與當局立場紛歧致的公務員，但很難以此晉陞公務員隊伍的整體才能。
他稱，不消除現在當局內部仍存在一些公職人員，以已有法式或資源條件為捏詞消極行政，不主動判斷問題并承擔責任，這在內地被稱為「消極腐敗」，是指公職人員持祿，不積極履職。這種行為也會影響「愛國者治港」這一理念在噴鼻港實現。
要真正貫徹「愛國者治港」，就必須安身于兩點，第一就是晉陞公務員表里如一的忠誠度，第二就是增強他們的施政才能，例如可以與內地進行任職交通，防止公務員長期在單一崗位、單一環境中任務而產生認知的局限性。分歧的崗位加倍能考驗公職人員的忠誠度和行政才能包養網單次。
田飛龍流露，中心并不是想讓噴鼻港公務員完成變為內地公務員，而是盼望噴鼻港公務包養網推薦員可以增添服務意識，成為噴鼻港國民的公仆。從世界范圍來看，強調公務員為國民服甜心花園務的本質是一種普世的行政文明。強調公務員只需求墨守成規完成規定的任務其實是韋伯式的「法理權要制」，將令公務員喪掉靈魂。而噴鼻港公務員隊伍長期以來的「法式主義」傳統，已經不適用于當下的噴鼻港。
噴鼻港今朝正面臨多重挑戰：疫情后重振經濟、融進粵港澳年夜灣區的發展年夜潮及國家「十四五規劃」、國安法及新選舉軌制的落地，此外，噴鼻港還要面對多變國際環境的考驗包養網車馬費。是以，田飛龍認為噴鼻港的公務員必須要有政治敏理性包養網dcard和斗爭意識，不斷晉陞本身身的任務感與施政才能，以應對復雜的內內部局勢。
責任編輯：近復