原標題:四川眉山:精耕“司法良田” 守好“天府糧倉”

四川省眉山市中級人民法院、東坡區人民法院扛起“天府糧倉”首提地的使命擔當,建成四川首批“天府糧倉”司法保護示范基地,強化審判職能,守牢耕地紅線,持續深化“法護糧倉 沃野天府”司法保護實踐,全力保障新時代更高水平“天府糧倉”示范區建設。

  眉山中院法官在永豐村了解稻米品牌保護情況。

  眉山中院開庭審理一起非法占用農用地案件。

  東坡區法院涉農法庭深入永豐村開展普法宣傳。

教學場地深耕法治“沃土” 建設示范基地

6月的永豐村,麥田綠意盎然、小麥長勢喜人。這里是四川“天府糧倉”核心樣板區,全村建成3100畝高標準農田,耕地流轉率達到96%以上。

“村里的一個合作社,烘干種子的發芽率不行,起了合同糾紛,法官這周能來講講嗎……”走在田間,全國人大代表、東坡區太和鎮永豐村黨委書記李雪平熟絡地給司法助農服務站的聯絡法官鄭洋洋打去電話,詢問起最近村上關注的法律問題。在今年3月的全國兩會上,李雪平就曾點贊這個“家門口”的服務站,這里不僅是種糧戶的糾紛化解站,也是村干部的法律知識“充電站”。

司法助農服務站設在永豐村“同心圓”助農專家小院,是眉山中院“天府糧倉”司法保護示范基地的其中一環。服務站定期有法官駐點化解涉農糾紛,講解涉農法律知識,回應法律咨詢。站內還設置了法律助農智慧平臺,進行在線微指導、微評估。一年多來,服務站共接受線上線下咨詢256件教學

2023年6月,四川省首批“天府糧倉”司法保護示范基地在永豐村揭牌成立。一年來,眉山法院以示范基地為核心,持續深化“法護糧倉 沃野天府”司法保護實踐,同步推進“天府糧倉”司法助農服務站、巡回辦案點、涉農案件集中管轄專業法庭、法治研究中心、“補植復耕”司法修復基地五大工程,構建起“黨委領導、司法助力、部門協同、社會參與”的司法保護“天府糧倉”聯動大格局。

守好糧倉“耕”基 推進專業化審判

“面對生活的壓力,從有限的土地中獲得更多的收益,是每一個莊稼人樸素的想法。但耕地保護紅線,不容任何人以任何理由踐踏。”2024年2月23日,眉山中院黨組書記、院長付寶擔任審判長,公開審理一起非法占用農用地時租空間案件,當地農業農村局、規劃和自然資源局,案發鄉鎮村干部、村民代表旁聽庭審。

被告人曾某挖走了其承包的部分農田耕作層,造成近18畝永久基本農田嚴重毀壞。庭審中,該縣耕地保護中心負責人作為有專業知識的人出庭,介紹了相關部門聯合對案涉耕地復墾的評查情況。法院當庭以非法占用農用地罪,判決被告人曾某有期徒刑一年,小樹屋緩刑一年,并處罰金。“看到了個人空間司法保護耕地的決心,從審判長的釋法明理中也感受到了法院對農民的溫情。”受邀旁聽的眉山市人大代表高小花感觸頗深。

眉山兩級法院將司法保護“分享天府糧倉”作為“一把手工程”,高位推動工作開展,守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。“黨建引領、能動司法,建設高標準‘天府糧倉’司法保護示范基地”獲評眉山市級機關十佳黨建“書記項目”。2022年以來,眉山法院嚴懲故意毀壞、非法占用耕地、農用地等犯罪,審結案件4件,案涉耕地、農用地均已復耕或恢復原狀。

作為司法保護“天府糧倉”的主陣地,東坡區法院指定富牛人民法庭為涉農案件集中管轄專業法庭,并抽調民商事、刑事、行政審判的三名優秀法官組成合議庭,成立涉農案件專業化審判團隊,負責審理東坡區涉農案件,統一審理尺度和裁判標準,實現耕地、種子、農藥、化肥、糧食全鏈條司法保護。目前,在眉山中院的指導下,東坡區法院正探索實現對全市涉農案件的相對集中管轄。

共引源頭“活水” 聯動寫好“農”文章

“你們是專門的涉農法庭,為什么我們農民打官司還老是輸?”村民老劉認為其購買的農藥存在問題導致農作物歉收,心中不滿便一直沒付農藥尾款,結果被經銷商訴至涉農法庭。因對農藥質量問題無法舉證,老劉敗訴。

是一人的抱怨還是一地的普遍情況?依托東坡區法院與四川農業大學法學院共建的“天府糧倉”法治研究中心,東坡區法院對近年的涉農案件進行了調研分析。數據顯示:涉及農資的買賣合同糾紛案件,農民作為被告時,官司“十打九輸”。

“要主動把涉農糾紛化解融入鄉村振興的藍圖里,抓前端、治未病。”東坡區法院黨組書記、院長白晟叮囑涉農法庭,要多走“兩步”。

一步走向田間地頭。有代表性的涉農案件審結后,瑜伽場地涉農法庭第一時間到當地回訪,培養年輕村干部為“法律明白人”,日常幫助農戶把關農資買賣合同、聯系相關部門。同時,法庭制作發放農資農產銷售合同范本,引導規范農資交易行為。

一步走向解紛源頭。研判涉農資糾紛,東坡區法院向農資產品主管部門發出司法建議,建議完善提前介入機制,健全農資產品跟蹤管理機制,凈化農資交易市場。法院還聯合檢察、公安、市場監管局、農業農村局、產業協會等召開專題會,進一步規范農藥化肥使用。

農資糾紛標的額不高,但取證難、鑒定成本高、時間長,如何破題?“院校合作、農法同行見證,法治研究中心的智庫成果產出,既反哺司法實踐,又為科研提供鮮活案例。”四川農業大學法學院院長顏勇表示。東坡區法院通過法治研究中心,與高校共研涉農資案件快速取證鑒定辦法;同時依托調解中心等一站式解紛平臺,引入農技部門工作人員作為有專業知識的人參與調解。2023年,46起涉農糾紛通過調解方式化解,實現訴源治理和基層治理有機結合。

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